做经济发展的坚强后盾
江苏省射阳县水利局党委书记、局长 苏广军
近年来，我们射阳县水利部门优化职能、夯实基础，从保障乡村振兴战略、向海图强战略角度出发，全县水利系统锚定目标任务，以持续奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省市县全会精神，以完整、准确、全面贯彻新发展理念，践行“十六字”治水思路为指针，紧紧围绕县委十六届七次全会工作布局，聚焦水安全保障、水资源管理、水生态治理、水环境整治、水文化融合，以更高标准提升水旱灾害防御能力，在落实八项机制、强化重点防御上提质增效。
一、围绕“两个坚持，三个转变”，树牢防灾减灾底线思维和风险防范意识，锻长板、补短板、固底板，提升应对水旱台风灾害风险的韧性。
一是下好先手棋。从严从实从细开展水利工程汛前检查，对全县流域性、区域性河道和历史险工患段、防汛薄弱环节进行重点检查，梳理度汛隐患、排列问题清单，逐项落实整改措施，确保工程安全运行。严格落实防汛防旱责任制，提高各类预案、方案可操作性。
二是打好主动仗。健全完善县镇村三级防汛防旱组织体系，加大防汛物资储备力度，及时组织抢险演练，确保防汛队伍拉得出、打得响。全面排查登记沿海作业船只、滩涂种养殖人员、危房户，完善人员转移避险的组织体系和责任体系，打通责任落实最后一公里。
三是织好信息网。依托已建成的防汛防旱指挥系统、水雨情自动测报系统和农村基层预警预报系统，进一步完善查询、分析、预警等功能。关注水情、雨情，及时预警，规范定制水情通报，用好信息报送、会商研判、督查调度、排查整改、值班值守等八项机制，逐项落实整改措施，确保工程安全运行，严格落实防汛防范责任制，提高各类预案方案可操作性。
二、更大力度加快水利基础设施建设与补短板，在规划计划执行、建管能力水平上提质增效。
一是规划编制、项目前期要靠前靠实。深度融入全县发展战略，提高规划编制水平，积极对接上位规划，把项目做大，力争更多项目入库。建立项目前期工作全过程、全要素指导跟踪机制，加快可研初设报批进程，压茬推进用地、用林、用海、环评等各项手续办理，确保堤防加固和重大项目工程以及农村河道疏浚和生态河道建设等重点工程建设，狠抓投资完成率、计划执行率和资金到位率。要优化施工方案，倒排工期、挂图作战，绝不能因为工程建设影响区域防洪排涝，影响农业灌溉取水，确保特殊时期具备应急防御条件。
二是建设监督管理要抓严抓细。贯彻执行全省水利工程监督建设管理办法，严格落实“四全五统”督查机制，出台项目稽察办法、质量和财务管理规定，实现质量安全、资金管理专项检查季度全覆盖。积极探索市县两级联动督查机制，实行质量“飞检”“三检制”“首件认证制”，推行“四新技术”运用，确保重点水利工程质量评定优良率达60%以上。强化水利工程建设重大危险源四级管控，全面推广安全生产风险管控“六项机制”，实现在建工程安全全覆盖。
三、更可持续推进水资源利用与生态保护，在充分挖掘节水潜力、水资源规范化建设上提质增效。
一是围绕水资源管理“三条红线”的刚性约束，严格水资源论证和取水许可，提高水资源利用效率，强化水资源配置。按照市局下发的《重要河湖生态水位及保障方案》的要求，严格水资源论证和用水许可，科学控制河湖生态水位。要巩固水源地规范化建设成果，健全水源地长效管理工作机制。要严格地下水双控管理，按要求开展地下水封井压采。
二是高强度实施节水行动。持续推进四大节水行动，推广运用节水新技术、新设备、新工艺，促进农业、工业高耗水行业节水增效。按照“绿色转型”要求核减 用水指标，广泛宣传节水贷等相关政策，推动节水产业形成亮点。
三是高标准规范水资源监管。抓住定额管理、计划用水和节水评估、用水审计等关键环节，实现节约用水全过程监管，推进“四水四定”市级试点，开展取用水领域信用评价试点工作，抑制不合理的用水需求，探索构建水资源刚性约束指标体系与相关制度。进一步强化重点用水户监管，要按全市统一要求，非农业取用水量在线监测率要达85%以上，水资源管理信息系统在线率要达95%以上。
四、更高品质创建美丽幸福河湖，在细化实化三个清单、凝聚河湖治理合力上提质增效。
一是细化实化三张清单。制定出台县级河长三个清单，并向镇村延伸，实化年度目标任务，明确幸福河湖、生态河道、水美乡村建设、黑臭水体治理任务以及老百姓家前屋后河塘治理清单;明确河长督办重大事项，实质性地解决一批重难问题。
二是完善组织体系。修订河长制工作制度，用好河长制信息系统工作平台，压实各成员单位职责，进一步推动河长履职。
三是创建美丽幸福河湖。统筹协调各类项目，优化资源配置，整合项目资金，将小流域治理项目、农村河道疏浚和生态河道建设项目与幸福河湖创建结合起来，优选项目区和项目内容，确保城市河道基本建成幸福河湖，各镇区建成1条以上幸福河湖。
四是增效水生态治理。深入推进重点河流生态廊道建设，积极配合文旅部门实施射阳河生态修复工程;深入推进河流护岸整治修复，全面清理岸坡种植和沿线养殖等现象;深入推进河湖违法行为整治，加强河湖水域岸线管控和界河治理联动;进一步健全“政府主导、部门监管、专业打捞、断面补偿、考核推动”的水面漂浮物打捞工作机制，实现全县河湖无集聚性水面漂浮物的目标;进一步加大河湖保护的宣传力度，在全社会培树河湖保护的生态理念。
五、更高水平建设农村水利服务乡村振兴，在现代示范灌区、生态河道治理上提质增效。
集中精力抓好全面推进乡村振兴战略中的水利工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是加大建设力度，生态河道覆盖率要全面达标，要锚定“节水、生态、精管、智慧、幸福”的现代化灌区目标，积极创建国家级标准化管理和节水灌区。
二是加大管理力度。强化水土保持，推行事前跟踪清单、事中事后监管清单、图斑销号清单、提醒函、移交函“三单两函”工作机制，实现生产建设项目事中事后监管和水土保持监测两个100%。
三是进一步深化改革。不断总结完善农业水价综合改革各项制度，鼓励和扶持农民用水合作组织多元化发展，规范农民用水合作组织的运行和管理，继续创建国家级示范协会，为现化灌区目标实现奠定基础。
六、更高效能建设法治水利与创新机制，在改革创新、优化营商环境上提质增效。
一是推进法制水利建设。完善涉水规范性文件制度，严格行政处罚案件、合同等合法性审查。加强水政监察能力建设，推进两法衔接，实行“谁执法谁普法”责任制。创新水行政执法巡察方式，联动开展日常监管巡查、水政执法巡查、涉水机关联合执法巡查，推动水事秩序持续向好。
二是推进安全水利建设。坚持综合监督与专业监管相结合，围绕资金安全强化财务监管，加强从预算到决算的全过程监管、从财务检查到审计监督的全方位监管、项目变更到计量支付的全覆盖监管。围绕工程安全强化专业监管，工程项目从队伍进场到竣工验收，接受安监、质监的专业监管。围绕运行安全强化履职监管，各单位主要负责人要切实履行安全监管第一责任人的责任落实，确保全系统安全生产无事故。
三是推进服务型机关建设。继续深化水利“放管服”改革，推进影响评价、水土保持、取水许可、水资源论证的承诺制审批，推广应用取水许可电子证照，强化行政审批事项事中事后监管，开展取水、涉河、水保项目联合监管，新批项目监管全覆盖，往年审批项目按比例滚动监管。
四是推进精细化管理建设。加强工程运行管理精细化、安全生产标准化创建工作。五是推进水文化体系建设。坚持文化塑魂，加强水情教育，做好水利风景区和建设和水情教育基地建设工作，全面打造新时代展示治水实绩、彰显文化自信的射阳水利名片。
