为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全行政执法监督体制机制的重要部署,进一步提升行政执法监督实效,推动严格规范公正文明执法,司法部精心遴选并发布了第二批共8个行政执法监督典型案例。这些案例涵盖多种监督场景,对各级行政执法监督机构开展精准、有效监督工作具有重要指导意义。
一、明确监督核心内容,聚焦关键执法权力
行政执法监督内容广泛,涵盖行政执法重要制度建设、主体资格实施、行为规范以及保障落实等多个方面。其中,确保行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收征用、行政检查等关键执法权力的正确行使,是监督工作的核心所在 。
在案例1“江西某市司法局对市有关执法部门涉企检查频次过高执法监督案”中,当地司法局针对涉企检查乱象,综合运用编制事项清单、开展考核评议、加强信息化建设以及实施责任追究等手段,有效遏制了乱检查问题,切实减轻企业负担。案例2“安徽某市司法局对燃气行业领域安全管理部门执法不到位执法监督案”里,司法局通过组织召开协调会,明确各行政执法机关在燃气安全领域的执法职责、事项与依据,督促相关部门依法履职,优化检查方式,保障燃气行业安全稳定运行。
二、丰富监督多元方式,实现全方位覆盖
行政执法监督机构可根据实际工作需求,灵活运用日常监督、专项监督、重点监督等多种方式。日常监督侧重于对行政执法机关执行法律法规及依法履职情况的常态化检查;专项监督则是依据党中央、国务院决策部署,针对特定领域展开的集中监督;重点监督主要针对社会关注度高、具有典型代表性的案件。
以案例6“江苏某区司法局对某街道办事处不当执法行为执法监督案”为例,区司法局在日常监督中,针对街道执法普遍存在的审批流程不规范、事实认定不清、法律适用错误等问题,依法开展监督,促使街道执法规范化。案例7“陕西省司法厅对某市交通运输局、交通警察支队不作为执法监督案”,司法厅通过开展专项监督,成功解决了两部门间的执法争议、移交不畅等问题,维护了法律的权威性与严肃性。
三、创新监督有力措施,强化监督实际效能
资格确认评审、法规执行情况评估、案卷评查、满意度测评、绩效考核评议、执法事项争议协调、典型案例指导等,都是行政执法监督的有效措施。
在案例4“河北某市政府行政执法协调监督局对某镇政府不当行政处罚执法监督案”中,市政府行政执法协调监督局通过案卷评查,及时发现行政处罚决定存在的问题,并督促县政府对镇政府的决定进行监督,确保行政处罚合法公正。案例5“山东某县司法局对县应急管理局未正确告知当事人救济途径执法监督案”里,县司法局以案卷评查为突破口,发现行政执法中的共性问题,推动类案整改,既规范了执法机关行为,又维护了当事人合法权益。
四、严格监督处置流程,严肃纠正不当行为
一旦发现行政执法工作中的违法或不当情形,行政执法监督机构将采取下发督办函、意见书、约谈通知书等形式,责令行政执法机关立即纠正。
在案例3“黑龙江某市政府行政执法协调监督局对市市场监督管理局滥用行政强制权执法监督案”中,市政府执法监督局通过约谈案件执法人员、下发《行政执法监督通知书》,要求市市场监督管理局迅速纠正滥用权力的行为。案例8“广东某市司法局对某镇综合行政执法人员不当执法行为执法监督案”中,市司法局依法启动执法监督程序,下发《行政执法监督意见书》,督促县政府对镇政府综合行政执法队伍进行监督,指导相关部门依法问责有关责任人,并在全市通报批评,起到了良好的警示作用。
未来,司法部将持续督促指导各地各有关部门,大力推进行政执法监督工作体系建设,建立健全常态化案例报送制度。通过对个别案件的精准纠偏,推动类案整治,解决行政执法中的共性问题,带动全国行政执法质量整体提升,为经济社会高质量发展筑牢坚实的法治保障 。
责编 袁梦