2026年2月2日，中国人民政治协商会议湖南省第十三届委员会第四次会议在省人民会堂隆重开幕。会议期间，湖南省政协常委、省政协民宗委副主任、中国佛教协会副秘书长怀梵法师接受记者采访时，针对当前全省农民工就业面临的结构性难题，提交了题为“多方联动精准施策 破解农民工就业困境”的提案，从发展小微经济、构建城乡结对机制、强化技能培训三个维度提出系统性解决方案，引发广泛关注。
怀梵委员在提案中指出，受经济环境波动影响，农民工就业“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾日益凸显。数据显示，湖南农村劳动力转移就业总规模达1697.7万人，但部分群体因技能不足、就业渠道狭窄等问题面临增收压力。作为民生之本、财富之源，稳定农民工就业不仅关乎千家万户生计，更是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键支撑。
针对就业岗位供给不足问题，怀梵委员建议以小微经济为抓手，拓宽就业容量。在城市端，由省人社厅牵头出台税收减免、场地支持等优惠政策，鼓励社区发展地摊经济、夜市经济，并壮大家政服务、养老托育等民生领域服务业，吸纳灵活就业人员。在农村端，扶持土特产加工、农副产品精深加工等业态，借鉴汨罗市“引乡友回乡、促家门口就业”模式，通过盘活闲置厂房、民房等资源，培育乡村车间和家庭作坊，让农民工实现“就业顾家两不愁”。湘西泸溪的实践已证明，29个就业帮扶车间可带动2344人就业，2024年乡村车间总产值突破1亿元，形成了“小车间托起大民生”的良好效应。
为打通城乡资源流通壁垒，怀梵委员提出建立城乡社区结对帮扶机制。由省民政厅牵头，推动城市富裕社区与乡村社区签订帮扶协议，通过“定点采购+定向用工”实现互利共赢：城市社区优先采购乡村土特产，解决农产品销路难题；乡村富余劳动力定向输送至城市，填补养老、托育等服务缺口。这一模式与湖南正在推进的沪湘劳务协作异曲同工，目前全省已通过劳务协作培育269个特色劳务品牌，带动超400万人就业，其中“南县照护工”“沙坪湘绣工”等品牌已成为跨省就业的金字招牌。
针对技能短板导致的就业瓶颈，怀梵委员强调要实施精准化技能培训。建议省人社厅统筹推进全省农民工培训计划，根据老、中、青不同群体特点，开设贴合市场需求的技能课程，采用社区集中培训、企业定向培训、线上灵活学习等多元模式，培训费用由各级财政全额保障。这一提议与湖南现行的“技能照亮前程 匠心筑梦潇湘”培训计划高度契合，2025年全省已培训农民工超1.1万人次，交通建设领域23名农民工通过培训获得职业技能等级证书，实现薪酬待遇直接提升，掀起了“学技能、考证书、谋发展”的热潮。
据悉，湖南近年来已在稳就业领域取得显著成效，2025年城镇新增就业82.68万人，超额完成年度目标。怀梵委员的提案进一步细化了农民工就业保障的实施路径，相关部门表示将结合提案内容，优化完善“春风行动”“劳务协作”等现有政策体系，推动形成政府引导、市场主导、社会参与的就业帮扶新格局，让每一位农民工都能在高质量发展中实现增收致富，为湖南“十五五”时期民生保障工作筑牢根基。（编辑/徐宙雄 )
